政府工作报告——2017年3月27日在杞县第十四届人民代表大会第一次会议上杞县人民政府县长 宗家桢

[杞县人民政府]2017-03-25字号: |

各位代表:

      现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

本届政府任期五年。五年来,面对复杂严峻的经济形势,全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实十八大十八大以来历次全会精神,持续实施工业强县、开放富县、城建立县、农业稳县、商贸活县、科教兴县六大战略,团结带领全县人民,开拓进取,务实重干,圆满完成了县十三届人大历次会议和十二五规划确定的各项目标任务,实现了十三五良好开局。

——五年来,我们坚持稳增长保态势,不断提高发展的质量和效益,综合实力大幅提升。2016年,全县完成生产总值288.25亿元,较2011年增长158%;三次产业比达到27.433.838.8,产业结构明显优化;公共财政预算收入13.07亿元,是2011年的3.04倍;规模以上工业增加值92.1亿元,是2011年的1.87倍;全社会固定资产投资232.7亿元,是2011年的2.57倍;社会消费品零售总额98.1亿元,是2011年的1.94倍;全社会用电量9.42亿千瓦时,是2011年的1.74倍,其中工业用电量6.98亿千瓦时;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为20027.12元、11421.61元,是2011年的1.8倍和1.75。以上各项主要经济指标年均增幅均位居全市前列,全县经济社会保持了持续健康发展的良好势头。

——五年来,我们坚持推动产业转型升级,不断增强项目带动能力,经济发展持续向好。全县规模以上工业企业由2011年的146家发展到193家。主导产业培育成果丰硕。总投资35亿元的茂盛粮机粮食加工装备项目已建成投产,总投资26亿元的大用肉鸡一体化项目、总投资26亿元的牧原生猪一体化项目进展顺利,总投资18亿元的晟大农贸9万平方米的大蒜交易市场已投入运营、9万吨冷库已投入使用,总投资2.8亿元的潘安食品大蒜深加工项目已建成投产,龙宇化工、东磁新能源等项目运营良好,主导产业项目集聚焕发出更多活力。重点项目建设稳步推进。总投资18亿元的昆仑能源天然气项目正加快推进,总投资10.7亿元的昌亚管塑项目、总投资10.5亿元的熙潮型材项目、总投资6亿元中密度纤维板项目、总投资5.1亿元的塑钢型材项目快速推进,泰昌食品、纵横食品、天冠铝业、新星皮革、沃力型材、一品汽贸等一批项目正在紧张施工。民生工程项目顺利实施。总投资7.5亿元的产业集聚区城镇一体化建设项目正在加快推进,总投资3.7亿元的病死畜禽无害化处理中心和第二、第三污水处理厂已投入运营,总投资3亿元的圣火热力项目已实现部分区域集中供热,总投资8000万元的综合服务大厦已投入使用,民生和企业服务事项实现应进必进,群众办事更加便捷顺畅。

——五年来,我们坚持巩固农业基础地位,不断提升农业产业化发展水平,农业发展基础更加巩固。粮食生产连年丰收,被评为全国粮食生产先进县。连续十年举办了杞县大蒜节会,大蒜成交量以及交易额均连创新高,金杞大蒜的知名度和影响力进一步提高,杞县大蒜被评为全国100大地理标志产品,杞县被评为全国大蒜之乡”“河南省大蒜出口基地农业生产条件明显改善。累计投资10.6亿元实施了一批高标准农田开发建设项目,农业生产能力不断增强,荣获河南省高标准农田开发建设重点县河南省首批主要农作物生产全程机械化示范县称号。投资1.97亿元实施了安全饮水工程,解决了36.86万农村居民和4.26万在校师生的饮水安全问题,被评为全国农村饮水安全工程示范县新型农业经营主体持续壮大。全县各类新型家庭农场发展到334个,各类专业合作社发展到4238个,其中国家级合作社4家、省级5家、市级22家;各类农业产业化重点龙头企业达到23家。全县农村土地承包经营权流转面积达到34.38万亩,居全市第一位。累计发放农业三项补贴、农机具购置补贴等各项惠农资金8.9亿元,充分调动了农民的生产积极性。畜牧业产业化水平明显提高。全县规模养殖比重达到52%以上,其中国家级畜禽养殖标准化示范场1家、省级2家,牧业产值占农业总产值的40%以上,连年被评为全国生猪调出大县林业生态县建设卓有成效。实施了林业生态建设提升工程,累计完成生态造林6.65万亩,完成各类防林工程3.2万亩,生态廊道绿化网格基本形成,荣获河南省造林模范县称号。

——五年来,我们坚持合理布局发展空间,不断增强发展平台支撑,两区建设持续加快。产业集聚区提质转型。金城大道西段、杞柳大道、经五路、大南环已建成通车,建设标准化厂房126万平方米,集聚区规模工业增加值达到53.6亿元,四集一转水平持续提升。先后被评为全省新型工业化产业示范基地”“河南省十快产业集聚区特色商业区势头强劲。区内入住限额以上服务业企业76家,主营业务收入达到35.73亿元。总投资20亿元的杞国新城城市综合体项目、总投资15亿元的中原万商城项目已经形成规模,总投资16.4亿元的方圆国际商城综合体项目、总投资10亿元的华联城市广场项目已建成运营,新峰超市、红豆超市完成升级改造,群众购物、娱乐休闲有了更多去处,城市生活更加精彩。被评为河南省十快特色商业区电子商务产业高速发展。投资1.2亿元高标准建设杞县电子商务产业园,培育电商骨干企业68家,吸引鸵鸟网、中国大蒜网等62家行业领先企业入驻。布局电子商务进农村网点460余处,46家第三方物流企业在杞县设立服务站点,打通了农村物流配送最后一公里杞县电子商务产业园被认定为省级电子商务示范基地,杞县荣获省级电子商务进农村综合示范县称号。

——五年来,我们坚持以新型城镇化为引领,不断提高城乡建设水平,城乡面貌大为改观。城市建设亮点纷呈。金城大道、建设路、银河路、复兴路、中山街、文化街、西门大街等城内主干道全部完成升级改造;老城区基础设施改造升级、商贸物流、文化开发、强弱电及天然气管网建设等县城十大重点工程30多个城建项目顺利实施,城市建设三年大会战圆满收官。成功入围河南省首批百城建设提质工程试点县,城市发展再次驶入快车道,掀起了新一轮城市建设高潮。公共设施建设更加完善。投资2.4亿元实施了金城大道、银河路、建设路、东环路等街景整治工程,城市形象焕然一新。西十里铺、幸福港湾等9个棚改项目已列入省住建厅保障性安居工程计划。完成了670套公共租赁住房和廉租房的建设分配任务。交通格局完美升级。商登高速、郑民高速杞县段先后建成通车,杞县成功融入郑州一小时商务交通圈、开封半小时经济生活圈。投资1.6亿元的迎宾大道建成了名片工程, S213S327S326全部实现改造升级,域内高速公路、干线公路、县乡公路互联互通、快速便捷的交通格局已经形成,区位优势更加凸显。城市管理日趋科学。实施城市管理三年行动计划,城市精细化管理明显增强。完善了垃圾中转站、公共厕所等市政卫生设施,县城整体卫生水平明显提高。投资8700万元实施了视频监控网络升级改造工程,实现了主要路口和重点区域视频监控全覆盖,群众的安全感和幸福感明显提升,县城变得更加宜居宜业。农村面貌焕然一新。实施农村公路建设三年行动计划,投资3.35亿元完成了县乡村道路493.6公里、桥梁343延米的建设任务。扎实开展了小城镇综合整治提升和“133”示范工程,成功打造出葛岗、五里河、城郊美丽乡村环形精品示范带;圉镇镇被评为全国重点镇,高阳镇、葛岗镇被评为省级重点镇和河南省奔小康示范镇。   

——五年来,我们坚持深化改革扩大开放,不断激发发展活力,发展后劲持续增强。重点领域改革持续深化,完成了卫计委、科技工信委、食药监局、农林畜牧局等政府部门机构重组和职能整合。财政、医疗、文化、交通等领域改革稳步推进,增添了发展的动力。放管服改革取得新成效。累计取消行政审批项目36项,调整行政服务项目55项,深入开展优质服务主体服务活动,群众办事更加舒心便捷。农村改革稳步推进,全县土地确权工作已全面展开。积极开展银企对接活动,为35家企业发放还贷周转金40笔,金额达到2.6亿元。对外开放水平逐年提高。累计引进5000万元以上项目277个,实际到位资金522.3亿元。累计出口创汇2.4亿美元,出口总量连年位居全市第一。被评为河南省招商引资先进县创业创新百花齐放。累计发放小额担保贷款5.09亿元,促进了中小微企业蓬勃发展。成功申报国家级工程技术研发中心1家,省级2家。累计申请国家专利762项;引进高新技术268项,完成市级以上科技发展计划项目4项。积极开展校企校地合作,科技支撑和引领经济发展作用进一步增强。积极实施了基层科普行动计划,被评为全国科普示范县

——五年来,我们坚持把改善民生放在突出位置,不断提高群众生活水平,各项社会事业全面进步。精准扶贫扎实有效。落实六个精准要求,累计投入6000万元,大力发展产业脱贫和就业脱贫;整合各类资金2.6亿元,帮扶47个贫困村、4.7万贫困人口实现脱贫。社会保障体系更加完善。完成城乡基本医疗保险制度整合,累计发放医疗报补金额20亿元,受益群众近900万人次。劳务经济迅猛发展,城镇新增就业3.35万人,完成农村劳动力转移107.5万人次。累计发放城乡低保、五保供养、孤儿救助、医疗救助等各类民政救助资金12亿元,保障了各类弱势群体的基本生活。教育事业蓬勃发展。累计落实义务教育经费保障资金6.2亿元,发放各类助学资金3670万元,投资2.68亿元完成了310所义务教育阶段薄弱学校改扩建工作。高考成绩连续16年位居市属各县之首。累计为6682名大学生办理生源地助学贷款7946万元。公共文化设施逐步完善。无线发射台投入使用,无线数字电视信号节目增加到40余套,广播电台恢复播出。县图书馆、文化馆免费向公众开放。投资9300多万元建成了文化广场、文庙广场和伊尹广场,拓展了群众的休闲空间。杞县被评为河南省历史文化名城群众文化活动日益丰富。累计放映公益电影3.8万场,完成送戏下乡700余场,成功举办了两届杞县春节晚会。建设258所标准化爱心家园,农村留守儿童得到更多关爱。完成21个乡镇文化站建设,573个行政村实现了文化室、农家书屋全覆盖。医疗卫生服务体系不断健全。累计投资5.1亿元完成9个乡镇卫生院基础设施建设和244个村卫生室项目建设。县人民医院、中医院等基础设施全面改善,综合诊疗水平和救治能力明显提高。妇幼保健院荣获国家级爱婴医院”“国家百强妇幼保健院称号。全面落实二孩政策,优生优育观念深入人心。社会大局和谐稳定。成立了22个乡镇(集聚区)食品药品监督管理所,食品药品监管工作取得积极成效。安全生产总体形势平稳,没有发生较大及以上安全生产事故。重拳治理大气污染,空气质量明显好转。社会治安综合治理不断增强,圆满完成六五普法各项任务。高度重视矛盾纠纷调处,妥善解决了一大批热点、难点问题。

五年来,我们坚持不懈加强政府自身建设,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展了群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,大力开展政府系统优质服务主题活动,机关效率和服务质量明显进步。军民团结、军政团结的良好局面得到进一步巩固。工会、共青团、妇联和科协、文联、工商联等人民团体均发挥了不可替代的作用,民族、宗教、统计、档案、人防、气象、消防、供销、烟草等工作都取得了新成绩。

各位代表!在过去的五年中,面对新常态不断出现新问题新情况的复杂形势,全县上下团结拼搏,共克时艰,经济社会发展取得了巨大成就。更为重要的是,我们在迎接挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志,在加快发展中进一步拓宽了思想解放的空间,在奋力赶超中进一步增强了跨越发展的信心,为今后杞县的转型升级打下了坚实基础,开拓了广阔前景。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和各位人大代表、政协委员及离退休老领导、老同志监督支持的结果,是各驻杞单位、驻杞部队和来杞客商共同努力的结果,更是全县人民团结拼搏、务实重干的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线上的广大干群,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向所有关心支持杞县发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!成绩令人鼓舞,奋斗充满艰辛,经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程,我们深切地感受到,推进经济社会快速发展,必须强化政治责任担当,不断增强四个意识,特别是核心意识、看齐意识,坚决贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署,确保党的路线方针政策落地生根;必须抓住用好发展机遇,牢牢把握发展大势,主动融入省市发展大局,在推动一二三产融合发展中加快补齐发展短板,真正使机遇优势转化为发展优势;必须坚持创新驱动引领,大力实施创新驱动发展战略,以创新的理念引领发展,实现由要素驱动向创新驱动转变;必须不断增进人民福祉,优先增加民生投入,提高公共服务能力,解决人民群众最关心最现实的利益问题,使发展成果更多更公平惠及全县人民;必须持续改进工作作风,坚定不移反腐败,驰而不息纠四风,持之以恒抓落实,为改革发展稳定提供坚强的作风保障。

各位代表!五年来的发展成就,增强了我们继续前行的信心和动力但我们也清醒地认识到发展中还存在着一些问题和短板,主要体现在:一是当前经济增长下行压力依然很大,部分企业生产经营困难,全县产业层次较低、创新能力较弱、竞争力不强的局面没有根本改变;二是城乡基础设施仍存不足,土地、资金、环境容量等要素保障压力依然很大,制约发展方式转变的体制机制障碍仍然突出;三是教育、就业、社会保障、医疗、食品药品安全、非法集融资等关系群众切身利益的问题还比较多,部分群众生活比较困难,脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;四是政府作风和效能建设需要继续加强,形式主义、官僚主义仍不同程度地存在,极少数人甚至吃拿卡要、以权谋私等等。对此,我们将采取更加有力的措施,下更大的力气切实加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和主要预期

未来五年,是杞县全面建成小康社会的决胜阶段,加快供给侧结构性改革的关键时期。我们必须牢固树立强烈的发展意识、机遇意识和争先意识,紧盯目标,埋头苦干,开拓创新,阔步前行,全面推动我县经济社会再上新的台阶。今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实四个全面战略布局和五位一体总体布局,牢固树立践行新理念新思想新战略,紧抓中原经济区与郑汴一体化、郑州航空港经济综合实验区和河南自贸区(开封片区)三大机遇,继续拓宽视野,放大优势、转变劣势、再创胜势,着力保障民生大计,实施精准扶贫计划,实现全面建成小康社会、加快建设实力、活力、美丽、文化、幸福、和谐新杞县的综合目标。

主要预期是:

1.综合实力持续提升。全县生产总值达到420亿元以上,规模以上工业企业增加值年均增长9%以上;公共财政预算收入年均增长10%左右;全社会固定资产投资年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长12%以上;三次产业结构更加科学合理。

2.发展活力持续增强。全面推行权力清单制度,完善政府购买公共服务制度建设。加强金融风险监测,切实维护金融稳定、防范化解风险。积极推进多层次资本市场建设,至2022年,争取全县上市公司达到2-3家。

3.生态建设持续巩固。统筹城乡发展,协调推进城乡一体化建设。提高生态环境建设水平,城乡饮用水水源水质达标率达93%以上,县城核心区绿地率达到40%。至2022年,打造省级生态乡镇2-3个、省级生态村1015个。

4.文化事业持续繁荣。文化影响力不断增强,基本形成布局合理、设施先进、服务网络化的文化基础设施建设格局,基本健全覆盖城乡的公共文化服务体系。实现文化产业增加值达25亿元,占GDP比重达6%

5.民生事业持续改善。完善公共服务体系,持续做好民生实事。不断加大财政支持力度,实施重大民生工程项目。完善图书馆、体育馆、博物馆、文化广场等基础设施建设。基本公共服务均等化取得明显进展,群众安全感、幸福感位居全市前列。

6.社会建设持续加强。着力打造平安杞县,事故风险防控水平进一步提高,基本形成适应安全发展的法制体制机制和支撑体系,公众安全素质进一步提高,企业安全、交通安全和校园安全状况进一步改善,安全生产总体状况持续稳定好转。

各位代表!杞县未来发展的美好前景值得我们为之奋斗!只要我们咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠,就一定能够完成以上目标任务,在全面建成小康社会的伟大征程中迈出铿锵而坚实的步伐!

三、2017年政府工作的基本思路和主要目标

2017年是实施十三五规划、全面建成小康社会决胜阶段的提升之年,也是杞县新一届政府的开局之年。起步关乎胜负,开局影响全局,做好今年的工作,对于实现政府今后五年的工作目标,意义重大深远。今年政府工作的基本思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,认真落实中央、省、市经济工作会议和省市县党代会各项部署,坚持稳中求总基调,突出以新发展理念为引领,突出以提高发展质量和效益为中心,突出以推进供给侧结构性改革为主线,着力推动产业升级,着力深化改革开放,着力统筹城乡发展,着力保障改善民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,在决胜全面小康、加快建设实力、活力、美丽、文化、幸福、和谐新杞县的新征程中迈出新步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年主要目标是:生产总值增长8.5%以上;公共财政预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长5%;出口创汇5600万美元;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇新增就业6500人以上;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城乡居民人均可支配收入与生产总值同步增长;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下任务。

今年,县政府将突出抓好以下六个方面的工作:

一是加快产业升级,在建设实力杞县征程中实现新突破。始终坚持发展第一要务,着力补齐产业发展短板,让杞县发展更有基础、更有质量、更有效益。

大力发展现代农业。深入推进农村供给侧结构性改革,着力提高农产品质量,提升农副产品附加值,着力打造粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体全产业链条,推动一二三产融合发展提高农业综合生产能力。全面落实各项惠农补贴。加快实施总投资1.67亿元的小农水重点县项目、土地整治项目、高标准农田建设项目和粮油倍增计划项目建设,确保粮食生产实现十四连丰。继续抓好农村饮水安全巩固提升工程,投资1.07亿元,重点解决10万农村居民饮水安全问题。启动气象中心新址建设。创新农业经营方式。新建无公害生产基地1-2个,新增无公害农产品2-4个。加强畜产品质量安全监管和畜禽标准化生产,促进畜牧业持续健康发展。认真做好第三次全国农业普查。全面完成农村土地确权登记颁证工作。加快引黄入杞工作进度,大力实施惠济河罗寨闸、铁底河金村闸、淤泥河黑木闸等除险加固工程。扎实推进林业生态县建设。积极推进2017年林业生态县提升工程,高标准实施商登高速、郑民高速生态廊道绿化工程,努力构建全县生态廊道绿化新格局。

大力发展现代工业。加快产业集聚区平台建设。启动实施集聚区污水处理厂扩容工程和35KV110KV变电站扩容工程,着力做好电力、通信、热力、燃气等地下市政管线铺设工作,有效提高城市综合承载能力。围绕新材料新能源、农副产品深加工两大主导产业,统筹推动同类和关联项目集中布局,力争产业集聚区挺进全省30强。扶持主导产业企业发展壮大。着力增强大用肉鸡、牧原生猪、晟大农贸、茂盛粮机、潘安食品等龙头企业带动能力。加快实施风力发电、熙潮型材、中密度纤维板、沃力型材、农光互补光伏电站和畜禽无害化处理等一批产业链内项目落地、建设、投产推动两大主导产业规模更大、产业链更长、竞争力更强。推动传统优势产业转型升级。继续实施互联网+”行动,积极扶持龙宇化工、东磁新能源、昌亚管塑、泰昌食品等重点企业壮大规模。以国家级、省级研发平台为依托,提高茂盛粮机、大用肉鸡、潘安食品等企业科技研发能力,增强东磁新能源、家家福面粉等企业自主创新能力。鼓励扶持企业引进先进技术和高层次人才,加快科研成果转化,释放科技倍增带动效应。

大力发展现代服务业。完善特色商业区功能。加快中原万商城二期、方圆国际商贸城街区建设进度,积极推进与正大集团、丹尼斯等大型集团的合作,吸引大型商业项目进驻,形成以大型购物中心、特色商业街和城市居住区相配套的发展格局。积极发展新业态。在巩固提升餐饮、住宿、商贸流通等传统服务业基础上,大力发展休闲娱乐、金融物流、信息咨询等现代服务业,扶持发展教育培训、商务服务、养老及家政等新兴服务业。加快发展电子商务。依托电子商务产业园,积极培育本土电商骨干企业;整合电商园区已有标准化厂房,启动建设杞县电子商务县级物流配送中心。大力推进电子商务在农村的应用与发展,重点对乡、村两级500余家站点实施智能化改造,加快农产品现货交易中心和电子商务平台建设,完善县、乡、村三级物流配送体系。

二是深化改革开放,在建设活力杞县征程中迈出新步伐。坚持把改革开放作为破解发展难题的根本路径,在破除体制机制中清除发展障碍、在突破瓶颈短板中推进改革发展。认真落实好各项改革措施。深化放管服改革,进一步简化审批程序,提高审批效能,提升服务水平。稳步推进国有西寨林场和杞县崔林林场改革。加快财税体制改革,增强财政保障能力。推动金融和投融资体制改革,不断拓宽融资渠道继续做好银企对接,促进实体经济和民生工程项目实现快速发展。力争年内实现企业上市零突破加大招商引资力度。继续开展重点产业大招商活动,完善招商引资考核办法,瞄准世界500强、央企和行业龙头,集中力量引进一批龙头型、科技型、基地型项目,加快培育和发展一批成长性好、带动力强的区域优势产业群。优化企业发展环境。完善综合服务平台建设,加快推进招商项目落地开工服务机制,积极营造亲商、尊商、安商氛围。继续做好七通一平,增强土地、资金等要素保障严肃纠正项目建设中不作为、乱作为、慢作为等问题,严厉打击各种人为阻挠项目建设行为。加强产学研合作。加强与中国农业大学、天津大学等高校合作,大力支持科研平台建设,加快引进高层次人才,促进科技成果转移转化。着力发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社保、环保等新兴业态,加快产业集聚区高新示范园区建设,培育1-2个高新科技创新示范企业。

三是统筹城乡发展,在建设美丽杞县征程中再上新台阶。坚持走新型城镇化道路,强化县城核心带动作用,全面推进城乡一体化建设。严肃规划引领作用,重拳整治违法用地违法建设,确保全县建设秩序明显好转。提高城市发展质量。以实施百城建设提质工程为抓手,积极谋划包装一批棚户区改造、扶贫、教育、医疗、污水管网等民生项目,重点实施城市集中供暖工程”“海绵城市工程”“黑臭水体治理工程等八大市政工程。启动总投资20亿元的北部新城项目。完成总投资3.6亿元的大北环道路建设工程。启动实施银河路、经二路和经三路北延等道路建设工程,打通城市断头路。启动实施二环水系开发工程,一期计划投资15亿元,修建二环水系景观带3公里。加快实施城市供暖工程建设,优先保障县城重点区域的集中供暖。加大棚户区改造力度,继续推进十里铺、南花、林城社区等项目建设,提高货币化安置比率,改善城乡居民生活生产。提升城市管理水平。加快数字化城管项目建设,提升城市精细化管理水平;积极推进三网融合,推动智慧城市建设;实施互联网+”益民服务行动,积极推动政务、健康医疗、城市交通等领域智慧化应用,让城市生活更美好。改善农村人居环境。投资7.1亿元修建干线公路40公里、农村公路218公里,力争实现41个贫困村通硬化路的目标。加快农村垃圾中转站建设,加强污水处理和河道管理,有效改善水环境质量,确保环境综合治理取得扎实成效。持续开展清洁家园·美丽乡村建设,推进农村环境集中连片整治,积极开展农村人居环境达标村和示范村争创活动。

四是促进文化繁荣,在建设文化杞县征程中谋求新发展。唱响文化兴县主旋律,推进文化与经济社会各项事业融合发展,使文化成为杞县快速发展的新引擎、新支撑、新保障。打造金杞品牌名片,让杞县发展更有特色。继续办好2017年大蒜经贸洽谈活动,争取年内成功申报杞县大蒜地理标志商标,进一步提高金杞品牌的知名度和带动力。依托成功创建出口食品农产品质量安全示范区的契机,重点抓好大蒜标准化生产、精深加工和直接出口贸易。继续加快辣椒、菜花、花生等优质农产品生产基地建设,不断推进农业供给侧种植结构优化加快文化资源保护开发,让杞县发展更有记忆。实施历史文化名镇名村保护工程,着力打造葛岗镇古空桑村、沙沃乡四郎庙村等具有特色的历史文化村镇。加快伊尹文化、楼氏文化等资源有机整合,积极编制包装一批文化旅游项目。努力做好杞县第二批非物质文化遗产项目申报和评选工作。推动杞县地方志馆建设,加快乡镇志、部门志和村志的编纂,争取年内完成《杞县志(译注)》《政协志》等出版发行。加强先进文化引领,让杞县发展更有精神。挖掘杞人忧天新解和内涵,增强杞人的凝聚力和向心力,推动杞人忧天相关文化产业与经济社会融合发展。积极开展群众文化活动,组织开展好100场送戏下乡演出活动,开展群众文化艺术节等系列惠民活动,力争完成1-2个舞台艺术送农民优秀新剧目排练。推进全民健身和全民健康深度融合,争创全国武术之乡。完善公共文化基础设施,让杞县发展更有内涵。谋划推进杞国文化园项目和博物馆工程建设,推动乡镇文化站、文化书屋、文化广场等公共设施全面向公众免费开放。重点加强贫困村文化设施建设,完成20个预脱贫村的文化广场建设。

五是共享发展成果,在建设幸福杞县征程中争取新进步。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,努力实现基本公共服务全覆盖。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫、分类扶持,投资2763万元实施整村推进雨露计划、产业贴息等项目,大力发展产业脱贫和就业脱贫,实现低保政策和扶贫政策的有效衔接,确保20个贫困村9600贫困人口实现如期脱贫。办好人民满意的教育。实施第三期学前三年行动计划,加大基础教育投入,改善办学条件,完成杞县创新学校及杞国新城幼儿园等7所公办幼儿园的建设任务,启动杞县大同高级中学项目建设;加快义务教育达标学校建设,投资1.33亿元完成107个项目学校全面改薄工作。继续办好职业教育和民办教育,落实好各阶段教育惠民政策,加大贫困家庭学生资助力度。提高人民健康水平。继续深化医药卫生体制改革,积极发展中医药事业。建成启用县中医院新址,完成西寨、竹林两个乡卫生院基础设施改扩建工程,不断改善医疗环境,提高服务能力。多渠道增加就业岗位完善创业扶持政策,推动大众创业、万众创新,确保全年新增城镇就业6500人以上,实现再就业2400人,新增农村劳动力就业1万人,实现农村劳动力转移就业20万人以上。完善社会保障体系总投资1200万元,完成板木、高阳、柿园等三个乡镇敬老院改扩建工程,改善老人居住条件。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度,进一步提高财政补助标准。继续扩大社会保障覆盖范围,落实最低生活保障制度,加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设,让人民群众有更多获得感、幸福感。

六是创新社会管理,在建设和谐杞县征程中开创新局面。持续深化平安建设,增强问题意识强化问题导向,在破解难题中实现新发展新进步,切实维护好广大人民群众合法权益。加大源头防范力度。构建信、访、网、电、视频五位一体的群众诉求表达平台,集中化解一批信访积案,不断提高社会矛盾化解能力。实施七五普法工作,积极开展法律援助。依法打击各种违法犯罪活动,提高公共安全感指数。高度重视安全生产。全面落实安全生产责任制,常态化开展消防、交通、校园、食品药品等领域专项检查治理活动,健全完善各类突发事件应急机制,提高应对自然灾害、公共卫生等事件的应急处置能力,保障人民群众生命财产安全,维护社会大局和谐稳定。提升社会治理水平。完善社会稳定风险评估机制,妥善破解非法融资难题。持续完善乡镇食品药品监管体系,严厉打击食品药品违法犯罪行为,保障群众饮食用药安全。继续加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻杞官兵、武警部队、民兵和人民防空建设。深入开展双拥共建,促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好关心下一代工作。加强统计、督查工作,继续做好审计、档案、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作。

四、全面加强政府自身建设

民之所望,即为施政所向。我们将继续以新理念引领政府职能转变,加快服务管理创新,切实提高行政效能,不断提高执政能力,更好地服务全县人民。

一是转变政府职能。更加注重社会管理完善公共服务,深入推进行政审批制度改革,以投资、社会事业、非行政许可等领域为重点,进一步清理、减少和调整行政审批事项。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,全面提高行政效能,为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供更好的服务环境。

二是建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,推进政府工作法治化。绝对坚持党委领导,切实增强四个意识,特别是核心意识、看齐意识。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学民主决策,完善重大决策合法性审查和风险评估机制,深化政务公开,让权力在阳光下运行。

三是改进政府作风。始终把人民满意作为第一标准,严格深入落实中央八项规定精神,持之以恒解决四风突出问题。健全改进作风常态化制度,提升政府执行力和公信力。加强政务诚信建设,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。大力倡导务实重干,努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当的干部队伍。

四是坚持从严治政。继续保持惩治腐败高压态势,加强政府系统廉政建设,完善惩防体系,坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。坚持从严从俭,健全厉行节约反对浪费制度体系,严格控制一般性支出,把有限的财力用在加快发展上、用在改善民生上,切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表!宏伟蓝图令人鼓舞,美好愿景催人奋进。站在新的历史起点上,我们承担的使命更加光荣,我们面临的任务更加艰巨,只要我们凝聚共识,勇于担当,踏实脚步,砥砺前行,杞县的明天必将更加美好,更加辉煌!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,万众一心,奋发图强,为全面决胜小康,加快建设实力、活力、美丽、文化、幸福、和谐新杞县而努力奋斗,以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开!

 

 

附件:

 

2017年拟办的为民实事

 

1.持续做好脱贫攻坚工作,完成20个贫困村的扶贫开发整村推进,实现9600农村贫困人口稳定脱贫。

2.启动实施二环水系开发工程,一期计划投资15亿元,修建景观带3公里。

3.完成总投资3.6亿元的大北环道路建设工程;实施银河路北延、经一路南延、经二路北延、经三路北延等道路建设工程,打通城市断头路,完善县城交通网络。

4.加快实施城市供暖工程建设,年内实现县城重点区域的集中供暖。

5.抓好农村饮水安全提升工程,投资1.07亿元,重点解决10万农村居民饮水问题。     

6.加大基础教育投入,改善办学条件,完成杞县创新学校及杞国新城幼儿园等7所公办幼儿园的建设任务,启动杞县大同高级中学项目建设

7.建成启用县中医院新址,完成西寨、竹林两个乡卫生院基础设施改扩建工程,不断改善医疗环境,提高服务能力。

8.加快农村公路建设,总投资7.1亿元,完成干线公路40公里、农村公路218公里建设任务,力争实现41个贫困村通硬化路的目标;完成杞裴路大修工程,方便群众出行。

9.多渠道增加就业岗位,确保新增城镇就业6500人以上,实现再就业2400人,新增农村劳动力就业1万人,农村劳动力转移就业20万人以上。

10.加大引黄入杞力度,投资1500万元实施惠济河罗寨闸、淤泥河黑木闸、铁底河金村闸等升级改造,全面改善杞县水资源管理调控

 

 

                                                                    杞县十届人大次会议秘书处       2017325

(共印950份)

 

编辑:管理员